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2024年度重大水利工程建設(shè)質(zhì)量提升工作方案
時(shí)間:2024-06-11   發(fā)布:杭州邁煌科技   閱讀:391

      為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的決策部署,充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)示范帶頭作用,推動(dòng)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)(2022—2025年)實(shí)施方案的通知》(辦建設(shè)〔2022〕280號(hào)),在2023年度水利工程建設(shè)質(zhì)量提升工作基礎(chǔ)上,2024年我國(guó)各省份在水利領(lǐng)域的重點(diǎn)工作主要集中在加強(qiáng)水資源管理、推進(jìn)水利工程建設(shè)、改進(jìn)灌溉系統(tǒng)、提升防洪能力、推動(dòng)水利改革等方面。制定本年度針對(duì)重大水利工程建設(shè)的質(zhì)量提升工作方案如下。

一、總體要求

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深入落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,牢固樹立質(zhì)量DIYI意識(shí),更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,壓緊壓實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任,以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展為主題,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,健全水利工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,切實(shí)提升水利工程建設(shè)質(zhì)量水平。

二、主要任務(wù)

(一)深入貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

     各流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,按照《深入貫徹落實(shí)<質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見》要求,組織重大水利工程項(xiàng)目法人,結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際制定具體落實(shí)措施,精心組織實(shí)施,組織開展有關(guān)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化重大水利工程建設(shè)質(zhì)量管理,推進(jìn)重大水利工程建設(shè)數(shù)字賦能和轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)提升工程品質(zhì),確保加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的任務(wù)部署落地見效。

(二)落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任

     各流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門應(yīng)切實(shí)提升監(jiān)管效能,組織加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任,以及檢測(cè)、供貨等其他單位相應(yīng)責(zé)任的有效落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)重大水利工程參建單位質(zhì)量管理責(zé)任體系建立、質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)等情況監(jiān)督檢查,健全項(xiàng)目組織實(shí)施體系,全面落實(shí)參建單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任。

(三)加強(qiáng)工程建設(shè)全生命周期質(zhì)量管理

     各流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門要組織推進(jìn)重大水利工程開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)對(duì)工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理,推動(dòng)制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè),規(guī)范關(guān)鍵工序做法及管理要求。

     積極實(shí)施樣板示范,以現(xiàn)場(chǎng)示范操作、視頻影像、實(shí)物展示等形式展示關(guān)鍵部位與工序的技術(shù)、施工要求,引導(dǎo)施工人員熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝。督促工程參建單位嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯,明確工程項(xiàng)目及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任,加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理,注意采集、留存關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程影像資料,鼓勵(lì)關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收,保證工程質(zhì)量的可追溯性。

(四)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)數(shù)字孿生

      各流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門要按照《關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)數(shù)字孿生的指導(dǎo)意見》要求,加強(qiáng)先進(jìn)工程技術(shù)、建造設(shè)備、建筑材料和管理模式高水平運(yùn)用,大力推進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料、技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用。

      組織提出數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)技術(shù)指南,指導(dǎo)典型數(shù)字孿生調(diào)水工程規(guī)范建設(shè),支撐數(shù)字孿生水網(wǎng)構(gòu)建。組織召開數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),示范帶頭,推動(dòng)數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)有力有序開展。

      強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量數(shù)字賦能,推進(jìn)BIM技術(shù)、智能建造、智能監(jiān)控、智能感知等數(shù)字孿生技術(shù)在水利工程建設(shè)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用,重大水利工程要普遍開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)字孿生平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用體系建設(shè),確保加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力的任務(wù)部署落地見效。

(五)開展工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項(xiàng)整治

      各流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,在調(diào)水管理工作中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

     要在2023年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化水利基建工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和腐敗問題整治要求,聚焦但不限于近年來巡視、審計(jì)和稽察等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的下列問題,結(jié)合日常監(jiān)督檢查,對(duì)在建重大水利工程開展全覆蓋排查整治。其中,流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直管在建重大水利工程開展排查整治;各省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)在建重大水利工程開展排查整治,并組織市、縣級(jí)水行政主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)管理的在建重大水利工程開展排查整治。

1.項(xiàng)目主管部門

(1)指導(dǎo)和監(jiān)督管理不到位。

(2)工程布局、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大問題等研究論證不充分。

(3)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題不到位。

(4)配套工程建設(shè)滯后,影響主體工程效益發(fā)揮。

(5)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告質(zhì)量事故。

2.項(xiàng)目法人

(1)工作職責(zé)不清晰或缺失。

(2)建設(shè)管理職責(zé)履行不到位。

(3)虛假招標(biāo)、違規(guī)操作、違規(guī)設(shè)置招標(biāo)限制性條款等違規(guī)招標(biāo)行為。

(4)質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不到位。

(5)未組織開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

(6)未按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

(7)開工后未形成實(shí)際工程量或工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

(8)資金使用與管理不規(guī)范。

(9)對(duì)其他參建單位合同約束管理不到位。

(10)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告質(zhì)量事故。

(11)未及時(shí)更新“水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)-重大水利工程模塊”信息。

3.勘察、設(shè)計(jì)單位

(1)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。

(2)擅自調(diào)整勘察工作內(nèi)容或減少勘察工作量。

(3)勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高。

(4)設(shè)計(jì)內(nèi)容不全。

(5)將勘察、設(shè)計(jì)工作轉(zhuǎn)包或者違法分包。

(6)圍標(biāo)串標(biāo)、以虛假業(yè)績(jī)等騙取中標(biāo)或超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程勘察、設(shè)計(jì)工作。

4.施工單位

(1)未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。

(2)單元工程質(zhì)量驗(yàn)收或者評(píng)定不規(guī)范。

(3)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制不到位。

(4)偽造工程檢驗(yàn)或者驗(yàn)收資料。

(5)將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。

(6)圍標(biāo)串標(biāo)、以虛假業(yè)績(jī)等騙取中標(biāo)或超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程。

5.監(jiān)理單位

(1)監(jiān)理人員配備不滿足合同約定。

(2)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容不完整。

(3)總監(jiān)理工程師履行簽發(fā)審批職責(zé)不規(guī)范。

(4)未按規(guī)范要求進(jìn)行旁站監(jiān)理。

(5)偽造監(jiān)理記錄和平行檢驗(yàn)資料。

(6)將監(jiān)理工作轉(zhuǎn)包或者違法分包。

(7)圍標(biāo)串標(biāo)、以虛假業(yè)績(jī)等騙取中標(biāo)或超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程監(jiān)理工作。

6.質(zhì)量檢測(cè)單位

(1)未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù),或者超出資質(zhì)等級(jí)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)。

(2)篡改或者偽造檢測(cè)數(shù)據(jù),出具虛假和不實(shí)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

7.原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商

提供的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同要求。

8.工程實(shí)體質(zhì)量通病

按照《水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》有關(guān)要求,結(jié)合工程實(shí)際對(duì)地下洞室開挖、地基加固、灌漿、混凝土、土石方填筑、砌體及防護(hù)工程、金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝等施工過程中的質(zhì)量通病開展排查整治。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要高度重視重大水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)開展情況的監(jiān)督指導(dǎo),認(rèn)真研究解決工作中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,確保取得實(shí)效。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)不力、專項(xiàng)整治問題整改成果弄虛作假的相關(guān)單位和責(zé)任人,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,嚴(yán)格依法依規(guī)處理,對(duì)相關(guān)單位的行政處罰、行政處理決定信息,依照有關(guān)規(guī)定記入其信用記錄。

(三)及時(shí)報(bào)送成果。水利部將質(zhì)量提升行動(dòng)工作成效納入質(zhì)量考核評(píng)分體系。請(qǐng)各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)水行政主管部門于2024年11月30日前將年度質(zhì)量提升工作報(bào)告報(bào)送水利部水利工程建設(shè)司,同時(shí)抄送水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心。

四、意見建議

對(duì)深入開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)和下一年度工作的意見建議。

附表:1.重大水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)主要任務(wù)統(tǒng)計(jì)表

省份(流域管理機(jī)構(gòu)):

水行政主管部門層級(jí)

流域管理機(jī)構(gòu)    省級(jí)    市級(jí)□  縣級(jí)

水行政主管部門:

負(fù)責(zé)人:

聯(lián)系電話:

序號(hào)

工作任務(wù)

完成情況

深入貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

制定工作措施     項(xiàng),具體情況:             

組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)    期、     人次

落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任

組織質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查   次、涉及工程    個(gè),占總項(xiàng)目的    %

加強(qiáng)工程建設(shè)全生命周期質(zhì)量管理

推動(dòng)制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)情況:            ;在     個(gè)水利工程實(shí)施樣板示范,具體情況:           

加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)數(shù)字孿生

推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝在水利工程建設(shè)應(yīng)用   個(gè),具體情況:     ;推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)在水利工程建設(shè)應(yīng)用   個(gè),具體情況:

重大水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項(xiàng)整治

1

專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題共  個(gè),已整治  個(gè),占問題總數(shù)的  %;行政處理    個(gè),占問題總數(shù)的  %;行政處罰  個(gè),占問題總數(shù)的 

2

管轄范圍內(nèi)重大水利工程項(xiàng)目   個(gè),排查整治   個(gè),占總項(xiàng)目的   %;發(fā)現(xiàn)問題     個(gè),已整治     個(gè),占問題總數(shù)的   %

3

……

2.重大水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項(xiàng)整治清單

項(xiàng)目名稱:

總投資額:

工程類型:

項(xiàng)目主管部門:

負(fù)責(zé)人:

聯(lián)系電話:

項(xiàng)目法人:

負(fù)責(zé)人:

聯(lián)系電話:

序號(hào)

類  別

整治內(nèi)容

存在問題

整改結(jié)果

項(xiàng)目主管部門

1

指導(dǎo)和監(jiān)督管理不到位


已整改

正在整改

未整改

2

工程布局、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大問題等研究論證不充分





3

協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題不到位


已整改

正在整改

未整改

4

配套工程建設(shè)滯后,影響主體工程效益發(fā)揮


已整改

正在整改

未整改

5

未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告質(zhì)量事故


已整改

正在整改

未整改

6

......


已整改

正在整改

未整改

項(xiàng)目法人

1

工作職責(zé)不清晰或缺失


已整改

正在整改

未整改

2

建設(shè)管理職責(zé)履行不到位


已整改

正在整改

未整改

3

虛假招標(biāo)、違規(guī)操作、違規(guī)設(shè)置招標(biāo)限制性條款等違規(guī)招標(biāo)行為


已整改

正在整改

未整改

4

質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不到位


已整改

正在整改

未整改

5

未組織開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查


已整改

正在整改

未整改

6

未按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)


已整改

正在整改

未整改

7

開工后未形成實(shí)際工程量或工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后


已整改

正在整改

未整改

8

資金使用與管理不規(guī)范


已整改

正在整改

未整改

9

對(duì)其他參建單位合同約束管理不到位


已整改

正在整改

未整改

10

未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告質(zhì)量事故


已整改

正在整改

未整改

11

未及時(shí)更新“水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)重大水利工程模塊”信息


已整改

正在整改

未整改

12

......


已整改

正在整改

未整改

勘察、設(shè)計(jì)單位

1

未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)


已整改

正在整改

未整改

2

擅自調(diào)整勘察工作內(nèi)容或減少勘察工作量


已整改

正在整改

未整改

3

勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高


已整改

正在整改

未整改

4

設(shè)計(jì)內(nèi)容不全


已整改

正在整改

未整改

5

將勘察、設(shè)計(jì)工作轉(zhuǎn)包或者違法分包


已整改

正在整改

未整改

6

圍標(biāo)串標(biāo)、以虛假業(yè)績(jī)等騙取中標(biāo)或超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程勘察、設(shè)計(jì)工作


已整改

正在整改

未整改

7



已整改

正在整改

未整改

施工單位

1

未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工


已整改

正在整改

未整改

2

單元工程質(zhì)量驗(yàn)收或者評(píng)定不規(guī)范


已整改

正在整改

未整改

3

工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制不到位


已整改

正在整改

未整改

4

偽造工程檢驗(yàn)或者驗(yàn)收資料


已整改

正在整改

未整改

5

將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包


已整改

正在整改

未整改

6

圍標(biāo)串標(biāo)、以虛假業(yè)績(jī)等騙取中標(biāo)或超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程


已整改

正在整改

未整改

7

......


已整改

正在整改

未整改

監(jiān)理單位

1

監(jiān)理人員配備不滿足合同約定


已整改

正在整改

未整改

2

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容不完整


已整改

正在整改

未整改

3

總監(jiān)理工程師履行簽發(fā)審批職責(zé)不規(guī)范


已整改

正在整改

未整改

4

未按規(guī)范要求進(jìn)行旁站監(jiān)理


已整改

正在整改

未整改

5

偽造監(jiān)理記錄和平行檢驗(yàn)資料


已整改

正在整改

未整改

6

將監(jiān)理工作轉(zhuǎn)包或者違法分包


已整改

正在整改

未整改

7

圍標(biāo)串標(biāo)、以虛假業(yè)績(jī)等騙取中標(biāo)或超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程監(jiān)理工作


已整改

正在整改

未整改

8

......


已整改

正在整改

未整改

質(zhì)量檢測(cè)單位

1

未取得相應(yīng)的資質(zhì)擅自承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù),或超出資質(zhì)等級(jí)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)


已整改

正在整改

未整改

2

篡改或者偽造檢測(cè)數(shù)據(jù),出具虛假和不實(shí)的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告


已整改

正在整改

未整改

3

......


已整改

正在整改

未整改

原材料、中間產(chǎn)品

和設(shè)備供應(yīng)商

1

提供的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同要求


已整改

正在整改

未整改

2

......


已整改

正在整改

未整改

工程實(shí)體質(zhì)量

1

混凝土外觀存在錯(cuò)臺(tái)、麻面、裂縫


已整改

正在整改

未整改

2

鋼筋保護(hù)層厚度超標(biāo)、鋼筋間距不符合設(shè)計(jì)要求


已整改

正在整改

未整改

3

止水材料損壞、止水帶連接不規(guī)范


已整改

正在整改

未整改

4

土料壓實(shí)指標(biāo)不符合規(guī)范要求、土質(zhì)防滲體施工不規(guī)范


已整改

正在整改

未整改

5

堆石體壓實(shí)質(zhì)量不合格


已整改

正在整改

未整改

6

漿砌石料質(zhì)量不合格、砌石砂漿不飽滿、勾縫脫落


已整改

正在整改

未整改

7

砌石體砌筑質(zhì)量差


已整改

正在整改

未整改

8

洞室開挖超挖、欠挖超過規(guī)定值


已整改

正在整改

未整改

9

......


已整改

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未整改


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