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      我國南水北調(diào)工程是目前全球規(guī)模ZUI大的調(diào)水工程，通過東線、中線、西線三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大江河建立聯(lián)系，構(gòu)成了“四橫三縱”的總體布局，以利于實(shí)現(xiàn)水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。我們?cè)?023年9月14日發(fā)布了一篇《南水北調(diào)工程背后有哪些“硬核”科技》的文章，對(duì)在北京舉辦第18屆世界水資源大會(huì)專場(chǎng)會(huì)議我國水網(wǎng)及南水北調(diào)高質(zhì)量發(fā)展論壇之“大型調(diào)水供水工程技術(shù)探索與發(fā)展”平行論壇情況做了簡(jiǎn)述。本文先行介紹南水北調(diào)東線工程以及它的綜合效益和后續(xù)工程優(yōu)化描述。

圖1 南水北調(diào)工程?hào)|線、中線、西線總體布局示意圖

一、工程介紹

（1）總體：南水北調(diào)東線工程分三期實(shí)施。

     一期工程：主要向江蘇和山東兩省供水。工程規(guī)模為：抽江規(guī)模500立方米每秒，多年平均抽江水量89億立方米，扣除江蘇省現(xiàn)有江水北調(diào)的能力后，新增抽江水量39億立方米，其中向膠東地區(qū)年供水量9億立方米，供黃河以北水量5億立方米。一期工程工期為5年。重點(diǎn)加強(qiáng)水污染防治，用5～6年時(shí)間實(shí)現(xiàn)東平湖水質(zhì)達(dá)到我國地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

    二期工程：在一期工程的基礎(chǔ)上擴(kuò)建，一方面延長(zhǎng)輸水線路至河北東南部和天津市，擴(kuò)建黃河以南部分工程，另一方面繼續(xù)完成東線治污工程。二期工程擴(kuò)大抽江規(guī)模至600立方米每秒，多年平均抽江水量達(dá)106億立方米，其中新增抽江水量56億立方米（向黃河以北年供水量達(dá)21億立方米）。第二期工程工期為3年。

    三期工程：在二期工程的基礎(chǔ)上，除進(jìn)一步穩(wěn)定全線水質(zhì)達(dá)到我國地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)外，繼續(xù)擴(kuò)大抽水和輸水規(guī)模，抽江規(guī)模擴(kuò)大至800立方米每秒，多年平均抽江水量達(dá)148億立方米，其中新增抽江水量93億立方米（向膠東地區(qū)供水量達(dá)21億立方米，過黃河水量為38億立方米）。三期工程工期5年。

（2）供水目標(biāo)：南水北調(diào)東線工程是解決津浦鐵路沿線和膠東地區(qū)的城市缺水以及蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)缺水，補(bǔ)充魯西南、魯北和河北東南部部分農(nóng)業(yè)用水以及天津市的部分城市用水。①是補(bǔ)充山東、江蘇、安徽等省輸水沿線地區(qū)的城市生活、工業(yè)和環(huán)境用水，兼顧農(nóng)業(yè)、航運(yùn)和其他用水。②為濟(jì)南、青島、徐州等重要中心城市及調(diào)水沿線和山東半島的大中城市用水和重要電廠、煤礦用水；③濟(jì)寧—揚(yáng)州段京杭運(yùn)河航運(yùn)用水；④江蘇省現(xiàn)有江水北調(diào)工程供水區(qū)和安徽省洪澤湖用水區(qū)的農(nóng)業(yè)用水。⑤北延應(yīng)急供水工程在需要時(shí)，可向河北省、天津市應(yīng)急調(diào)水。

（3）供水范圍：黃淮海平原東部和膠東地區(qū)。①江蘇省里下河地區(qū)以外的蘇北地區(qū)和里運(yùn)河?xùn)|西兩側(cè)地區(qū)；②安徽省蚌埠市以東沿淮、淮北市以東沿新汐河地區(qū)；③山東省南四湖、東平湖地區(qū)，山東半島以及黃河以北山東省徒駭馬頰河平原。

（4）調(diào)水線路：南水北調(diào)東線一期工程從江蘇省揚(yáng)州市江都水利樞紐從長(zhǎng)江下游干流提水，通過13梯級(jí)泵站逐級(jí)提水，利用京杭大運(yùn)河及其平行的河道輸水，經(jīng)洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖調(diào)蓄后，分兩路：一路向北穿黃河，經(jīng)小運(yùn)河接七一、六五河輸水至大屯水庫，同時(shí)具備向河北和天津應(yīng)急供水條件；另一路向東通過濟(jì)平干渠、濟(jì)南市區(qū)段、濟(jì)東明渠段工程輸水至引黃上節(jié)制閘，再利用引黃濟(jì)青工程、膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程輸水至威海米山水庫。調(diào)水線路總長(zhǎng)1467km，其中長(zhǎng)江至東平湖1045.36km，黃河以北173.49km，膠東輸水干線239.78km，穿黃河段7.87km。

圖2 南水北調(diào)工程?hào)|線工程線路示意圖

（5）供水量分配：南水北調(diào)東線一期工程多年平均供水量187.55億m3,其中抽江水量87.66億m3,扣除損失水量后,受水區(qū)干線分水口門多年平均凈供水量162.81億m3。其中江蘇省133.70億m3、安徽省15.58億m3、山東省13.53億m3。（原江水北調(diào)工程和當(dāng)?shù)厮吹?010年水平多年平均可供水量141.12億m3,其中抽江水量49.65億m3?？鄢龘p失水量后,多年平均凈供水量126.80億m3,其中江蘇省114.45億m3,安徽省12.35億m3。）

（6）增供水量分配：南水北調(diào)東線一期新增調(diào)水工程多年平均增供水量46.43億m3,其中增抽江水38.01億m3。扣除各項(xiàng)損失后,受水區(qū)干線分水口門多年平均凈增供水量36.01億m3,其中江蘇省19.25億m3,安徽省3.23億m3,山東省13.53億m3。（增供水量是由于興建工程而增加的供水量，包括增加的抽江水量和因工程實(shí)施而增加的淮水利用量?jī)刹糠?。增供水量扣除各?xiàng)損失為凈增供水量。）

（7）工程調(diào)水規(guī)模：抽江500m3/s，入洪澤湖450m3/s、出洪澤湖350m3/s；入駱馬湖275m3/s、出駱馬湖250m3/s；入南四湖下級(jí)湖200m3/s；入南四湖上級(jí)湖125m3/s、出南四湖上級(jí)湖100m3/s；入東平湖100m3/s；過黃河50m3/s；送山東半島50m3/s。東線一期工程多年平均抽江水量87.66億m3,入洪澤湖水量69.84億m3，出洪澤湖水量63.84億m3；入駱馬湖水量43.94億m3，出駱馬湖水量42.15億m3；入南四湖下級(jí)湖水量29.70億m3；入南四湖上級(jí)湖水量17.52億m3，出南四湖上級(jí)湖水量13.83億m3；入東平湖水量13.33億m3；到山東半島水量為8.83億m3；調(diào)過黃河的水量為4.42億m3。

圖3 截至到2024年3月18日南水北調(diào)東線工程向山東調(diào)水67.77億立方米

（8）調(diào)水時(shí)間：南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度年度為10月—翌年9月。其中，調(diào)水入洪澤湖、駱馬湖、南四湖時(shí)間為10月—翌年9月，調(diào)水入東平湖時(shí)間為10月—翌年5月，調(diào)水到膠東時(shí)間為10月—翌年5月，調(diào)水過黃河時(shí)間為10月—翌年5月。其它時(shí)段如需調(diào)水出省，需經(jīng)相關(guān)省水行政主管部門、有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

二、綜合效益顯著

      南水北調(diào)東線一期新增主體工程2002年12月開工建設(shè)，2013年3月完工，2013年8月15日通過全線通水驗(yàn)收，2013年11月15日正式通水。到2023年11月15日通水10年來，水利部、沿線地方政府及工程運(yùn)管單位深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度管理，確保工程健康運(yùn)行和效益發(fā)揮。

（1）工程進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域水資源配置格局。

      東線一期工程建成通水，進(jìn)一步完善了江蘇省的水網(wǎng)體系，構(gòu)建了山東省“T”字型骨干水網(wǎng)，有效增加了區(qū)域水資源供給保障能力。工程保障了江蘇省用水需求尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水，有效應(yīng)對(duì)2019年蘇北地區(qū)60年一遇氣象干旱，江蘇糧食總產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在700億斤以上，2022年SHOU次突破750億斤。2016年以來，工程向膠東地區(qū)調(diào)水超25億立方米，有效應(yīng)對(duì)膠東地區(qū)2017、2018年連續(xù)干旱，保障了供水AN全。北延工程將供水范圍擴(kuò)展至河北、天津，為保障津冀地區(qū)春灌儲(chǔ)備水源，確保我國糧食AN全，鞏固華北地區(qū)地下水超采綜合治理成效提供了有力的水資源支撐。

（2）工程有力推進(jìn)了沿線河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。

      水利部及沿線地方政府堅(jiān)決貫徹“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理和河湖生態(tài)修復(fù)。南水北調(diào)東線工程通水以來，調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)。通過水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等措施，有力保障了沿線河湖生態(tài)環(huán)境。昔日被稱為“醬油湖”的南四湖如今躋身全國水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列，“泉城”濟(jì)南再現(xiàn)四季泉水噴涌景象。北延工程向大運(yùn)河補(bǔ)水3.34億立方米，助力京杭大運(yùn)河在2022年實(shí)現(xiàn)百年來SHOU次全線水流貫通的基礎(chǔ)上，2023年再次實(shí)現(xiàn)全線水流貫通。

圖4 南四湖上下級(jí)湖周圍生態(tài)環(huán)境圖

（3）工程充分發(fā)揮了防洪排澇效益。

      南水北調(diào)東線一期工程增強(qiáng)了相關(guān)河道的防洪排澇功能，打通了部分防洪通道，提升了沿線地區(qū)的防洪排澇能力。2021年黃河嚴(yán)重秋汛期間，八里灣泵站、濟(jì)平干渠、穿黃出湖閘等累計(jì)泄洪3.07億立方米，有效緩解了東平湖防洪壓力；2013年以來，江蘇省境內(nèi)南水北調(diào)新建泵站累計(jì)抽排澇水4.45億立方米，在洪澇災(zāi)害防御中發(fā)揮了重要保障作用。

（4）工程推進(jìn)了南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。

      東線一期工程打通了水資源優(yōu)化配置的堵點(diǎn)，解決了受水區(qū)水資源短缺的痛點(diǎn)，將南方地區(qū)的水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。工程顯著gai善了京杭大運(yùn)河的航運(yùn)條件，京杭大運(yùn)河全年通航里程達(dá)877公里，成為國內(nèi)僅次于長(zhǎng)江的第二條“黃金水道”。江蘇、山東境內(nèi)新增通航里程80公里，連通了南四湖和東平湖，多條航道通航條件得到GAI善，航運(yùn)效益顯著。山東濟(jì)寧段航道實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海，江蘇運(yùn)河貨運(yùn)量明顯提升，金寶航道由2013年的年均200萬噸增至ZUI大年份400萬噸，徐洪河線由年均100萬噸提升至250萬噸。

（5）工程文化科普作用更加凸顯。

      南水北調(diào)東線一期工程讓水文化建設(shè)也得到加強(qiáng)，使大運(yùn)河煥發(fā)新的生機(jī)與活力。2014年6月，京杭大運(yùn)河成功入選SHI界文化遺產(chǎn)名錄。東線一期工程與文化融合持續(xù)推進(jìn)，沿線建成江都水利樞紐等一批水利風(fēng)景區(qū)，韓莊運(yùn)河臺(tái)兒莊段等河段被評(píng)為美麗幸福示范河湖。同時(shí)，依托沿線樞紐工程建成南水北調(diào)東線江蘇水情教育基地等多個(gè)國情水情教育基地，面向社會(huì)大眾尤其是青少年開展國情水情教育，提升了廣大人民群眾的愛國情懷和愛水節(jié)水護(hù)水的意識(shí)。年均開展水情教育1000多批次，受眾達(dá)5萬多人次。

圖5 南水北調(diào)東線江蘇水情教育基地

三、黃河以北線路優(yōu)化構(gòu)想

      《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》批復(fù)近20年來，我國經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，一系列重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，北方主要江河情勢(shì)、地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問題動(dòng)態(tài)演變，都對(duì)南水北調(diào)工程提出了新要求。

       京津冀地區(qū)是南水北調(diào)東線后續(xù)工程的主要受水區(qū)，分析本地區(qū)的中長(zhǎng)期供求趨勢(shì)、空間分布及結(jié)構(gòu)特征，可以發(fā)現(xiàn)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)供求趨勢(shì)看，京津冀地區(qū)水資源缺口為3.9×109~6×109 m3，用水需求的增長(zhǎng)點(diǎn)主要是中西部城市區(qū)，也是雄安新區(qū)等我國戰(zhàn)略布局實(shí)施的重點(diǎn)保障區(qū)域；充分利用現(xiàn)有河渠，新增經(jīng)白洋淀進(jìn)京路線，將供水中心西移，使工程線路更側(cè)重覆蓋地下水淺層超采區(qū)，也更利于補(bǔ)給河湖生態(tài)用水；南水北調(diào)東線后續(xù)工程經(jīng)白洋淀進(jìn)京方案具有串聯(lián)水系多、自流覆蓋廣、調(diào)蓄能力強(qiáng)、綜合效益高等比較優(yōu)勢(shì)，更適應(yīng)京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

（1）南水北調(diào)東線工程后續(xù)工程經(jīng)白洋淀進(jìn)京方案

      將北京市納入受水區(qū)后，現(xiàn)規(guī)劃線路是從天津九宣閘建設(shè)輸水管線進(jìn)入北京市通州區(qū)；在沒有東線后續(xù)工程進(jìn)白洋淀方案的情況下，該方案是合理和可行的。如果東線后續(xù)工程進(jìn)白洋淀方案被確定，則建議進(jìn)一步考慮經(jīng)白洋淀進(jìn)京線路，即東線水進(jìn)入白洋淀后，再利用白溝河已有河道或管道輸送至北京市永定河流域；沿途串起雄安新區(qū)、北京大興國際機(jī)場(chǎng)，供水覆蓋北京市平原區(qū)。東線后續(xù)工程黃河以北線路將形成完整的“雙線”格局（見圖6）。

圖6 現(xiàn)規(guī)劃線路以及經(jīng)白洋淀進(jìn)京線路

（2）南水北調(diào)東線工程后續(xù)工程經(jīng)白洋淀進(jìn)京方案優(yōu)勢(shì)

1. 串聯(lián)白洋淀、永定河等重要河湖濕地，覆蓋大清河、永定河大部河網(wǎng)水系，生態(tài)效益發(fā)揮更充分；

2. 自流覆蓋范圍更廣，與南水北調(diào)中線等工程的聯(lián)動(dòng)作用更強(qiáng)，有利于構(gòu)建多元互補(bǔ)的京津冀水資源保障網(wǎng)；

3. 對(duì)北京市而言，經(jīng)白洋淀進(jìn)京線路方案的工程綜合效益以及供水可靠性、用水經(jīng)濟(jì)性具有明顯優(yōu)勢(shì)；

4. 經(jīng)白洋淀進(jìn)京線路更深入華北平原腹地，有利于帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的環(huán)境治理；

5. 在一定程度上避開地下咸水區(qū)，有利于充分利用滲漏水量，提升工程綜合效益。

圖7 華北平原各區(qū)域劃分示意圖

四、總結(jié)

      當(dāng)前，水利部正按照《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，全力推動(dòng)南水北調(diào)東線二期工程前期工作，下一步將在確保東線一期工程AN全、供水AN全、水質(zhì)AN全的同時(shí)，加快完善體制機(jī)制，不斷擴(kuò)大工程綜合效益，進(jìn)一步提升受水區(qū)供水AN全保障水平，切實(shí)把東線工程建設(shè)成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水AN全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。將健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，QUAN面推進(jìn)南水北調(diào)和我國水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，為美麗中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：水利部網(wǎng)站、中國南水北調(diào)集團(tuán)東線有限公司網(wǎng)站、中國工程院院刊《中國工程科學(xué)》2022年第5期