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什么是四水同治？

答：“四水”即水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害，“四水同治”是一個系統(tǒng)性工程，即統(tǒng)籌解決節(jié)約利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害等四個方面的問題。

      2021年12月31日，河南省印發(fā)了河南省四水同治規(guī)劃（2021—2035年）的通知，說明《河南省節(jié)水專項規(guī)劃》《河南省水資源配置專項規(guī)劃》《河南省河湖水域岸線專項規(guī)劃》《河南省水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境治理專項規(guī)劃》《河南省南水北調(diào)水資源利用專項規(guī)劃》《河南省黃河水資源節(jié)約集約利用專項規(guī)劃》《河南省骨干工程建設(shè)專項規(guī)劃》《河南省地下水綜合治理專項規(guī)劃》《河南省水災(zāi)害防治專項規(guī)劃》《河南省智慧水利專項規(guī)劃》是《河南省四水同治規(guī)劃（2021—2035年）》的子規(guī)劃，該規(guī)劃框架及主要內(nèi)容如下：

DI一章 現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

DI一節(jié) 自然條件

一、地形地貌與氣候特征

二、河湖水系與水資源

三、水生態(tài)

四、水環(huán)境

五、水災(zāi)害

第二節(jié) 社會經(jīng)濟

一、人口及經(jīng)濟

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

三、資源與文化

四、水與經(jīng)濟社會發(fā)展的空間分布特點

第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

第四節(jié) 發(fā)展形勢

第五節(jié) 存在問題

第二章 規(guī)劃思路與布局

DI一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

第三節(jié) 總體布局

三橫：黃河干流、沙潁河、淮河干流，橫越我省東西，連通山區(qū)和平原，不僅是我國水網(wǎng)的重要組成部分，也是省內(nèi)水流網(wǎng)絡(luò)的主骨架、大動脈，為河南全省水資源時空調(diào)配和水a(chǎn)n全保障的主要水流通道，省內(nèi)流域面積12.45萬平方公里，涵蓋我省百分之75國土面積。結(jié)合防洪、供水、生態(tài)保護(hù)和水文化傳承需要，完善蓄、引、調(diào)、排綜合性工程體系，為興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

一縱：南水北調(diào)中線總干渠縱貫我省南北、連通四大流域，是我國水網(wǎng)的重要骨架之一，也是全省水資源時空調(diào)配的重要水流通道，2020年受水城市52座，用水人口2292萬人。加強水源涵養(yǎng)，完善供用水體系，擴大供水范圍，推動南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，至2035年全省受水城市達(dá)到85座，受益總?cè)丝谶_(dá)到5600萬人。

四域：全省涉及長江、淮河、黃河、海河四大流域。四大流域水情各異、水事各異，本著統(tǒng)籌“四水”并突出重點的原則分別進(jìn)行分區(qū)布局。

河南省四水同治規(guī)劃（2021-2035年）三橫一縱四域”現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局圖

第三章 涉水空間管控

DI一節(jié) 涉水空間類型

第二節(jié) 河湖水域岸線空間及管控

一、河湖水域岸線空間范圍

二、河湖水域岸線空間管控

第三節(jié) 陸域涉水生態(tài)空間及管控

一、陸域涉水生態(tài)空間范圍

二、陸域涉水生態(tài)空間管控

第四節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施空間及管控

一、已建和在建水利基礎(chǔ)設(shè)施空間管控

二、規(guī)劃水利基礎(chǔ)設(shè)施空間管控

第四章 水災(zāi)害防治

DI一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)與策略

一、防治標(biāo)準(zhǔn)

二、治理策略

第二節(jié) 防洪除澇工程建設(shè)

一、完善防洪工程體系

二、增強城鄉(xiāng)防洪除澇能力

三、南水北調(diào)防洪影響處理

四、水庫庫區(qū)及庫周地質(zhì)災(zāi)害處理

第三節(jié) 抗旱應(yīng)急工程建設(shè)

一、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程

二、城市應(yīng)急備用水源工程

第四節(jié) 非工程措施

一、行蓄洪澇功能管理

二、水災(zāi)害風(fēng)險控制

三、抗旱應(yīng)急調(diào)度

第五章 水資源節(jié)約集約利用

DI一節(jié) 水資源節(jié)約利用

一、節(jié)水水平分析

二、實施深度節(jié)水控水

三、節(jié)水管控

第二節(jié) 水資源供需分析

一、供水分析

——規(guī)劃供水工程。

　　地表水供水工程：實施宿鴨湖等已建大中型水庫清淤擴容工程，有效提升防洪興利功能；加快推進(jìn)出山店、前坪水庫水資源利用工程建設(shè)，實施昭平臺水庫擴容（替代下湯水庫）、漢山、袁灣等大型水庫和一批中小型水庫，切實提升水資源調(diào)蓄和供給能力；實施引黃涵閘改造工程，建設(shè)鄭州市西水東引、鄭開同城東部供水等工程，規(guī)范有序推進(jìn)引黃調(diào)蓄和南水北調(diào)調(diào)蓄工程建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)水效益；2035年新增水利工程供水能力超過38億立方米。

二、需水預(yù)測

三、供需分析

四、供需缺口解決策略

第三節(jié) 水資源配置方案

一、水資源配置思路

二、2025年水資源配置方案

三、2035年水資源配置方案

四、水資源配置方案合理性評價

第四節(jié) 特殊干旱年水資源調(diào)配思路

第五節(jié) 重點領(lǐng)域和地區(qū)水資源保障

一、城鎮(zhèn)供水AN全

二、農(nóng)村供水AN全

三、糧食AN全

四、重點區(qū)域供水AN全

鄭州市：針對鄭州市水資源AN全保障體系目前存在的短板，從強化節(jié)水、深入挖潛、有效開源三方面提升供水保障能力。

①、以強化節(jié)水為重點，積極開展城鎮(zhèn)生活、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、綠化環(huán)境等領(lǐng)域節(jié)水，加大非常規(guī)水源利用力度，加強環(huán)城生態(tài)水系連通循環(huán)和水量調(diào)度，節(jié)約新鮮水使用量，提升用水效率和效益。

②、以深入挖潛為重點，實施引黃涵閘提升改造工程、水庫清淤擴容工程、水系及水源連通工程。

③、以有效開源為重點，一方面積極爭取增加南水北調(diào)水量指標(biāo)，新建鄭開同城東部供水等南水北調(diào)供水配套工程、觀音寺調(diào)蓄工程，逐步實現(xiàn)市域南水北調(diào)水全覆蓋，提升鄭州供水a(chǎn)n全保障程度；另一方面利用黃河干支流水資源，加快鄭州市西水東引工程、鄭州東部引黃口門向航空港區(qū)供水工程建設(shè)，積極開展桃花峪水庫研究論證工作，推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用。

洛陽市：針對洛陽市工程型缺水問題，通過供需雙向調(diào)控，提升水資源支撐保障作用。

①、深化節(jié)約用水，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼工業(yè)節(jié)水，以強化用水管理推動旅游服務(wù)業(yè)節(jié)水，加快陸渾灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造，推進(jìn)山丘區(qū)雨水集蓄和城鎮(zhèn)再生水利用。

②充分利用已建故縣水庫和即將建成的前坪水庫等大型水庫的蓄水調(diào)節(jié)優(yōu)勢，實施引故入新、前坪水庫引水等引調(diào)水工程，通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸改造實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

③新建三元嶺、陽光寺等一批中小型水庫，完善水源工程布局，提升全市水資源綜合利用體系調(diào)配能力。

④通過建設(shè)小浪底南岸灌區(qū)、故縣水庫灌區(qū)、前坪水庫灌區(qū)等大型灌區(qū)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)灌溉保證程度和糧食綜合生產(chǎn)能力。

第六章 水環(huán)境治理與保護(hù)

DI一節(jié) 集中式飲用水水源地an全保障

一、保護(hù)與修復(fù)重要飲用水水源地

二、鞏固縣級以上飲用水水源地整治成果

三、加強農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)an全防范

四、實施水源地應(yīng)急保障能力建設(shè)

第二節(jié) 陸域污染防治及控制

一、深化工業(yè)污染防治

二、加強城鎮(zhèn)生活污染治理

三、加快農(nóng)村污染綜合整治

四、控制農(nóng)業(yè)污染

五、防治交通運輸業(yè)污染

第三節(jié) 入河排污口綜合整治

一、入河排污口排查

二、入河排污溯源

三、入河排污口整治

第四節(jié) 主要河湖水環(huán)境綜合治理

一、重點河段水環(huán)境治理與保障

二、積極開展湖庫富營養(yǎng)化防治

三、實現(xiàn)水體環(huán)境要素指標(biāo)監(jiān)測

第七章 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

DI一節(jié) 重點河湖生態(tài)流量保障

一、重點河流生態(tài)流量目標(biāo)

二、生態(tài)流量保障措施

①加強水資源管理。

②加強水網(wǎng)工程建設(shè)。

      結(jié)合引調(diào)水、水系連通和水庫等水網(wǎng)工程，對本地水源進(jìn)行補充、替換和增蓄。黃海平原、黃淮平原等生態(tài)流量保障不足的區(qū)域重點實施引調(diào)水及水系連通工程，通過南水北調(diào)渠庫連通工程、引江濟淮工程、引白入沙工程、引伊入汝濟潁工程等跨流域調(diào)水工程建立不同流域間調(diào)水、輸水通道，改進(jìn)水資源時空分布不均特點，加強南水北調(diào)水、引江濟淮水和引黃水等對生活、生產(chǎn)水源的置換，減少對本地水的取用，逐步退還被擠占的生態(tài)水；通過引沙濟商工程等區(qū)域內(nèi)水系連通工程，打造多源互補水網(wǎng)，直接或間接地保障生態(tài)用水，實現(xiàn)防洪、供水、生態(tài)多元利用。充分發(fā)揮引黃水對天然文巖渠、金堤河等水系的生態(tài)補水功能，改進(jìn)天然文巖渠等水系生態(tài)基流難以滿足的現(xiàn)狀。同時，相機利用南水北調(diào)汛期棄水，對沿線河流水系進(jìn)行生態(tài)補水。

③實施閘壩聯(lián)合調(diào)度。

第二節(jié) 河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

一、濕地保護(hù)與建設(shè)

二、河湖生境多樣性維護(hù)

三、河流生態(tài)帶建設(shè)

第三節(jié) 水源涵養(yǎng)與水土保持

一、水源涵養(yǎng)

二、水土保持

第四節(jié) 地下水綜合治理與保護(hù)

一、地下水超采治理

二、地下水水質(zhì)保護(hù)

三、地下水管控

第八章 水文化保護(hù)與傳承

DI一節(jié) 水文化遺產(chǎn)挖掘與保護(hù)

第二節(jié) 水文化工程建設(shè)

一、黃河文化主軸建設(shè)

二、隋唐大運河文化帶建設(shè)

三、南水北調(diào)中線文化帶建設(shè)

      南水北調(diào)工程中線工程縱貫全省，境內(nèi)全長731公里。立足南水北調(diào)中線生態(tài)工程、民生工程、現(xiàn)代工程特點和沿線豐富的水文化元素，堅持保護(hù)與傳承并重、生態(tài)和文化融合，以打造丹江口水源文化傳承區(qū)和總干渠生態(tài)文化長廊為重點，發(fā)揮南陽、鄭州、安陽等水文化傳承節(jié)點帶動作用，聯(lián)動平頂山、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁等區(qū)域水文化，挖掘丹水、埡口、滍水、鴻溝、黃河、淇水、漳水等特色水文化，積極對接荊楚文化、燕京文化等，深度融入總干渠生態(tài)廊道、調(diào)蓄工程等水文化工程載體建設(shè)。建設(shè)襄漢漕渠紀(jì)念館、南水北調(diào)科學(xué)教育基地及移民文化園等科教文化工程，構(gòu)筑南水北調(diào)文化與大運河文化、黃河文化、古都文化、地域水文化交融共榮的集中展示空間，打造“今古相映、多元融合”的南水北調(diào)中線文化帶。

河南省四水同治規(guī)劃（2021-2035年）水文化保護(hù)與傳承規(guī)劃格局圖

四、水文化傳承弘揚節(jié)點建設(shè)

第九章 水治理體系與治理能力現(xiàn)代化

DI一節(jié) 強化河湖長制

一、完善組織體系

二、建立長效機制

三、加強能力建設(shè)

第二節(jié) 健全水治理法規(guī)體系

一、健全水法規(guī)體系

二、加強水行政執(zhí)法

第三節(jié) 深化治水體制機制改革

一、完善四水同治工作機制

二、統(tǒng)籌推進(jìn)五水綜改

三、強化水資源剛性約束機制

四、健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

五、創(chuàng)新投融資機制

六、創(chuàng)新工程運行管護(hù)制度

第四節(jié) 強化涉水事務(wù)監(jiān)管

一、強化河湖監(jiān)管

二、嚴(yán)格水資源監(jiān)管

三、加強工程監(jiān)管

四、加強水土保持監(jiān)管

第五節(jié) 提升綜合管理水平

一、提升風(fēng)險防控能力

二、增強科技創(chuàng)新能力

三、提升公共服務(wù)能力

第六節(jié) 加強智慧水利建設(shè)

      按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，通過建設(shè)一個“水利大腦”、完善兩張網(wǎng)絡(luò)、搭建九大協(xié)同應(yīng)用、強化兩類支撐，構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的“1292”智慧水利體系，完善全省現(xiàn)代化水治理體系，為大大提升水治理能力提供有力支撐與強力驅(qū)動。

一、建設(shè)一個“水利大腦”

      基于“一朵云、一個中臺、一張圖和一個庫”建設(shè)“水利大腦”，提供敏捷計算能力、數(shù)據(jù)服務(wù)能力、知識匯聚能力和決策支撐能力，支撐水利業(yè)務(wù)協(xié)同和智慧決策?！耙欢湓啤碧峁┧懔?、存儲等基礎(chǔ)支撐環(huán)境，“一個中臺”提供數(shù)據(jù)交換共享、專業(yè)模型、算法等服務(wù)支撐，“一張圖”提供水利空間信息服務(wù)支撐，“一個庫”提供知識數(shù)據(jù)的融合、分析和挖掘。

二、完善監(jiān)測感知與信息傳輸兩張網(wǎng)絡(luò)

完善水利監(jiān)測感知網(wǎng)和水利信息傳輸網(wǎng)，建成具有泛在立體感知能力和高速互聯(lián)的業(yè)務(wù)網(wǎng)、工控網(wǎng)、視頻會商網(wǎng)，提供可靠的感知數(shù)據(jù)。

①完善水利監(jiān)測感知網(wǎng)。

②提升水利信息傳輸網(wǎng)。

三、構(gòu)建九大智能協(xié)同應(yīng)用

基于“水利大腦”，在整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建九大智能協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)水利業(yè)務(wù)、政務(wù)、決策支持?jǐn)?shù)據(jù)共享和應(yīng)用協(xié)同。

①水災(zāi)害應(yīng)用。

②水資源應(yīng)用。

③水環(huán)境水生態(tài)應(yīng)用。

④水工程應(yīng)用。圍繞水利工程的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、運行管理等工程全生命期各階段重點，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、電子簽名等新技術(shù)積極推進(jìn)水利工程建設(shè)與運行管理全過程數(shù)字化管理，充分發(fā)揮信息技術(shù)在水利工程建設(shè)與運行管理等方面的優(yōu)勢，提升工程管理效率。

⑤農(nóng)村水利應(yīng)用。

⑥水利監(jiān)督應(yīng)用。

⑦移民監(jiān)管應(yīng)用。

⑧水利政務(wù)應(yīng)用。

⑨綜合決策應(yīng)用。

四、強化an全與保障兩類支撐

第十章 規(guī)劃實施

DI一節(jié) 重大行動

第二節(jié) 重點工程

①防洪能力提升工程。開展袁灣水庫、昭平臺水庫擴容（替代下湯水庫）、漢山水庫、淮南支流其他水庫等控制性工程建設(shè)，研究建設(shè)桃花峪、合河水庫，實施病險水庫、水閘除險加固，優(yōu)先實施近年來防汛形勢緊張、出現(xiàn)險情、存在an全隱患或遭受洪水沖毀直接威脅人民生命財產(chǎn)an全的賈魯河、衛(wèi)河（共產(chǎn)主義渠）等主要支流綜合治理，繼續(xù)實施史灌河等骨干河道治理、中小河流治理和重點山洪溝治理，建設(shè)河南省黃河下游封丘倒灌區(qū)an全建設(shè)（貫孟堤擴建）工程、黃河下游灘區(qū)綜合治理工程（河南）、河南省淮河流域重點平原洼地近期治理工程，繼續(xù)實施漳衛(wèi)河系衛(wèi)河坡洼蓄滯洪區(qū)工程，研究大逍遙滯洪區(qū)規(guī)劃方案，開展城市防洪排澇能力建設(shè)等。

②水資源配置工程。實施宿鴨湖等水庫清淤擴容，建設(shè)白果沖等中型水庫，規(guī)范有序?qū)嵤┯^音寺、魚泉等南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程和引黃調(diào)蓄工程，實施引黃涵閘改造工程，建設(shè)引江濟淮（河南段）、引沙濟商、鄭州西水東引等引調(diào)水及水系連通工程，研究淮水北送、引白入沙等工程， 建設(shè)小浪底北岸、小浪底南岸、趙口引黃二期、西霞院、前坪水庫、出山店水庫、故縣水庫等灌區(qū)工程及大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉等工程。

③水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)工程。實施污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造項目、河流水環(huán)境綜合治理項目、飲用水源地保護(hù)工程，實施生態(tài)需水保障工程、濕地保護(hù)與建設(shè)工程、重要生境修復(fù)工程，繼續(xù)實施地下水綜合治理、水土保持與水源涵養(yǎng)工程，建設(shè)河流生態(tài)廊道工程。

④鄉(xiāng)村振興水利保障工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造，有序?qū)嵤┼嶉_同城東部供水等南水北調(diào)中線供水配套工程和周口市、商丘市等引江濟淮配套工程，實施農(nóng)村供水保障工程，建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急抗旱水源，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第三節(jié) 資金籌措

第十一章 保障措施

DI一節(jié)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 強化依法治水

第三節(jié) 保障資金投入

第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新

第五節(jié) 統(tǒng)籌項目推進(jìn)

第六節(jié) 推進(jìn)公眾參與

將四水同治工作納入公益性宣傳范圍，全省各地組織媒體做好四水同治政策解讀，多層次、多渠道開展宣傳教育，多種形式廣泛聽取公眾對四水同治建設(shè)的意見，提升規(guī)劃全民參與性和有效性。做好重點工程進(jìn)展情況宣傳報道，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。積極開展四水同治專題訪談，宣傳報道各級、各部門、各單位的好做法好經(jīng)驗，展示四水同治的工作成效。

第十二章 規(guī)劃意義

      水潤中原，潤物無聲。民生為上，治水為要。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，河南省水利事業(yè)快速發(fā)展，為保障水健康、循環(huán)水生態(tài)、使得經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但人多水少、時空分布不均、水資源自然分布與經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局不相匹配是河南省的基本水情。同時，我省地表水污染、地下水超采、濕地萎縮、河湖斷流等水環(huán)境、水生態(tài)問題突出，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不強，部分地區(qū)水資源過度開發(fā)，治水興水法規(guī)、體制、機制、政策、制度不健全。水源不夠、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)、水工程不多等問題已成為制約我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“水瓶頸”。

      當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，治水興水迎來了難得的戰(zhàn)略新機遇。河南全省上下必須站在貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行新發(fā)展理念的高度，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題的緊迫性、重要性，積極回應(yīng)人民群眾所思所想所盼，加快實施“四水同治”，構(gòu)建以南水北調(diào)中線工程為通道，以黃河、沙潁河、淮河等自然水系為基礎(chǔ)，以綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程為節(jié)點，統(tǒng)籌四大流域的“一縱三橫四域”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，為構(gòu)建我國骨干水網(wǎng)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系交出河南答卷！