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推進(jìn)水利工程信息化智慧化標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見
時間:2024-02-12   發(fā)布:杭州邁煌科技   閱讀:509

一、總體目標(biāo)

“十四五”期間,強(qiáng)化工程安全管理,消除重大安全隱患,落實(shí)管理責(zé)任,完善管理制度,提升管理能力,建立健全運(yùn)行管理長效機(jī)制,全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。2022年底前,省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)建立起水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系,全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作;2025年底前,除尚未實(shí)施除險加固的病險工程外,大中型水庫全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,大中型水閘、泵站、灌區(qū)、調(diào)水工程和3級以上堤防等基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;2030年底前,大中小型水利工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求

水利工程管理單位(以下簡稱水管單位)要落實(shí)管理主體責(zé)任,執(zhí)行水利工程運(yùn)行管理制度和標(biāo)準(zhǔn),充分利用信息平臺和管理工具,規(guī)范管理行為,提高管理能力,從工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障和信息化建設(shè)等方面,實(shí)現(xiàn)水利工程全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(一)工程狀況。工程現(xiàn)狀達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),無安全隱患;主要建筑物和配套設(shè)施運(yùn)行性態(tài)正常,運(yùn)行參數(shù)滿足現(xiàn)行規(guī)范要求;金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備運(yùn)行正常、安全可靠;監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)置合理、完好有效,滿足掌握工程安全狀況需要;工程外觀完好,管理范圍環(huán)境整潔,標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范醒目。

(二)安全管理。工程按規(guī)定注冊登記,信息完善準(zhǔn)確、更新及時;按規(guī)定開展安全鑒定,及時落實(shí)處理措施;工程管理與保護(hù)范圍劃定并公告,重要邊界界樁齊全明顯,無違章建筑和危害工程安全活動;安全管理責(zé)任制落實(shí),崗位職責(zé)分工明確;防汛組織體系健全,應(yīng)急預(yù)案完善可行,防汛物料管理規(guī)范,工程安全度汛措施落實(shí)。

(三)運(yùn)行管護(hù)。工程巡視檢查、監(jiān)測監(jiān)控、操作運(yùn)用、

維修養(yǎng)護(hù)和生物防治等管護(hù)工作制度齊全、行為規(guī)范、記錄完整,關(guān)鍵制度、操作規(guī)程上墻明示;及時排查、治理工程隱患,實(shí)行臺賬閉環(huán)管理;調(diào)度運(yùn)用規(guī)程和方案(計劃)按程序報批并嚴(yán)格遵照實(shí)施。

(四)管理保障。管理體制順暢,工程產(chǎn)權(quán)明晰,管理主體責(zé)任落實(shí);人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,使用管理規(guī)范;崗位設(shè)置合理,人員職責(zé)明確且具備履職能力;規(guī)章制度滿足管理需要并不斷完善,內(nèi)容完整、要求明確、執(zhí)行嚴(yán)格;辦公場所設(shè)施設(shè)備完善,檔案資料管理有序;精神文明和水文化建設(shè)同步推進(jìn)。

(五)信息化建設(shè)。建立工程管理信息化平臺,工程基礎(chǔ)信息、監(jiān)測監(jiān)控信息、管理信息等數(shù)據(jù)完整、更新及時,與各級平臺實(shí)現(xiàn)信息融合共享、互聯(lián)互通;整合接入雨水情、安全監(jiān)測監(jiān)控等工程信息,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管和自動化控制,應(yīng)用智能巡查設(shè)備,提升險情自動識別、評估、預(yù)警能力;網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)制度健全,防護(hù)措施完善。

三、主要工作內(nèi)容

(一)制定標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案。省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)頂層設(shè)計,按照因地制宜、循序漸進(jìn)的工作思路,制定本地區(qū)(單位)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計劃和工作要求,落實(shí)保障措施,有計劃、分步驟組織實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

(二)建立工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系。省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)國家和水利部頒布的相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程運(yùn)行管理實(shí)際,梳理工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障和信息化建設(shè)等方面的管理事項(xiàng),制定標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,按照工程類別編制標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊示范文本,構(gòu)建本地區(qū)(單位)工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)水管單位開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。以縣域?yàn)閱卧罨芾眢w制改革,健全長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,全面推進(jìn)小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理,積極探索農(nóng)村人飲工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(三)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施。水管單位要根據(jù)省級水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊示范文本,編制所轄工程的標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊,針對工程特點(diǎn),理清管理事項(xiàng)、確定管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理程序、科學(xué)定崗定員、建立激勵機(jī)制、嚴(yán)格考核評價。

全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,按規(guī)定及時開展工程安全鑒定,深入開展隱患排查治理,加快病險工程除險加固,加強(qiáng)工程度汛和安全生產(chǎn)管理,保障工程實(shí)體安全;規(guī)范工程巡視檢查、監(jiān)測監(jiān)控、操作運(yùn)用、維修養(yǎng)護(hù)和生物防治等活動;劃定工程管理與保護(hù)范圍,加強(qiáng)環(huán)境整治;健全并嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)行管理各項(xiàng)制度,切實(shí)強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障,改善辦公條件;加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用,不斷提升在線監(jiān)管、自動化控制和預(yù)警預(yù)報水平,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。

(四)做好標(biāo)準(zhǔn)化管理評價。水利部制定《水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法》,明確標(biāo)準(zhǔn)化基本要求和水利部評價標(biāo)準(zhǔn)。省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)(單位)的標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則及其評價標(biāo)準(zhǔn),評價內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足水利部確定的標(biāo)準(zhǔn)化基本要求,建立標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化評價機(jī)制,深入組織開展標(biāo)準(zhǔn)化評價工作。評價結(jié)果達(dá)到省級或流域管理機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)的,認(rèn)定為省級或流域管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。通過省級或流域管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評價且滿足水利部評價條件的,可申請水利部評價。通過水利部評價的,認(rèn)定為水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級水行政主管部門要加快出臺推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見(方案),將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入河湖長制考核范圍,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、自上而下的推進(jìn)機(jī)制。選擇管理水平較高、基礎(chǔ)條件較好的工程或地區(qū)先行先試,積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制,大力推行專業(yè)化管護(hù)模式,不斷提高工程管護(hù)能力和水平。流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)流域內(nèi)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督指導(dǎo)和評價。

(二)落實(shí)資金保障。省級水行政主管部門要落實(shí)好《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2002〕45號)、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》(國辦發(fā)〔2021〕8號)文件的要求,積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),多渠道籌措運(yùn)行管護(hù)資金,推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。

(三)推進(jìn)智慧水利。省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要按照智慧水利建設(shè)總體布局,統(tǒng)籌已有應(yīng)用系統(tǒng),補(bǔ)充自動化監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警設(shè)施,完善信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,推進(jìn)水利工程智能化改造和數(shù)字孿生工程建設(shè),提升水利工程安全監(jiān)控和智能化管理水平。

(四)強(qiáng)化激勵措施。地方各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果作為單位及個人的業(yè)績考核、職稱評定等重要依據(jù),對標(biāo)準(zhǔn)化管理取得顯著成效的,在相關(guān)資金安排上予以優(yōu)先考慮。中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選把水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果作為運(yùn)行可靠方面評審的重要參考。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要把標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入水利工程監(jiān)督范圍,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,按年度發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)展情況,對工作推進(jìn)緩慢、問題整改不力、成果弄虛作假的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化評價工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范操作程序,保障公開、公正、透明,杜絕各種違規(guī)違法行為。


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